该指标适用于散热器采暖，全地面辐射采暖应为20(或21)~22(或23)℃ 。

　　法规明确规定室温下限、上限，变“粗放式”为“精细化”管理，做到下限保公平、上限保节能、上下保舒适，有法可依、依法治热。

　　(四)实现量化指标的可行性与可操作性

　　理论上，一样的温度花一样的钱虽然公平，但目前无可操作性。

　　“热舒适度”是人们对室内热环境的满意程度，是模糊概念，是一个“区间和范围”，虽然温度不完全一样，却都在舒适温度范围内，人的生理感受就是一样的——“舒适”， 心理就是平衡的，感觉就是公平的，符合采暖客观实际和自然规律，可体现出、感受到公平。

　　在温度舒适的房间里，人们就不会无故开窗，自然就没有浪费。

　　按户分环后，设备、技术足以保证其可行性和可操作性。

　　有控制18℃室温的成熟技术、经验做基础，合格企业只要稍加指导培训都可做到，实践中已有许多成功案例。

　　综上所述，按“面积+ 热舒适度”收费，是破解因强制推行“二部制”收费造成的热改“尴尬”困局，充分利用现有条件实现采暖舒适、公平、节能，切实做好当前供热收费工作的一项有效举措。

三 、改革的意义

　　将“面积+ 18 ℃”收费(1.0版)升级为“面积+ 热舒适度”收费(2.0版)的意义就在于，用法规保证用户“在享受舒适温度的同时做到节能并感受公平”。构建科学地采暖用热理论、节能观和公平观，对于提高供热企业管理水平和技术进步具有创新意义，对于创建现代企业具有现实意义。经济效益、社会效益显着且为二者的完美结合，是所有节能工程、节能技术、措施的潜能得到充分发挥的“最大公约数”，由国家、企业、用户共享节能成果，共赢的标志是：在同样条件下，企业真正做到节能降耗减排盈利;财政补贴逐步减少;采暖费下降，三者缺一不可。企业管理进入新常态、升级版，为供热市场化奠定了理论与实践基础。

四 、四种采暖收费方式的分析、比较

　　对供暖按“面积+热舒适度”收费与按“面积+18℃”收费、“面积+计量+规则+”的二部制收费、“面积+ 通断时间”收费进行综合分析可以看出，“面积”是采暖收费不可或缺的平台、要素。四种收费方式相比较，按“面积+热舒适度”收费，技术方法简捷、科学、可行、成本低、可操作性强、易推广。把舒适、节能、公平有机结合在一起，具有创新性，揭示出供热收费改革新思路。(转自集中供热行业平台)

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